Sobre la violación a la propia
doctrina del Honorable Tribunal de Cuentas
En nuestra denuncia, a
partir del punto 12 de ella, hemos puntualizado no solo que la
Municipalidad de Quilmes ha llevado adelante una contratación sobre la
base de falsedades, afectada de ilegalidad, sino que también hemos
señalado que la referida contratación viola la propia doctrina del
Honorable Tribunal de Cuentas de la Pcia. de Buenos Aires respecto de
las tercerizaciones, sentada en el expediente 4072-471/04,
ante la consulta de la Municipalidad de Mar Chiquita.
Al señalar la parte
dispositiva de su propia doctrina, planteamos tres cuestiones
centrales de ella, a saber:
1.
La transferencia de
tareas inherentes a la percepción de ingresos no pueden incluir
registraciones y la disposición de catastros, padrones y cuentas
corrientes de contribuyentes.
2.
El contro y
fiscalización de las obligaciones fiscales por parte de los
contribuyentes, deberán efectuarse con participación de funcionarios
municipales.
3.
otorgar a la empresa
la totalidad del proceso recaudatorio, sin que medie
intervención del municipio no es factible por cuanto
alteran elementales principios de control que exigen separar las
funciones de liquidación y cobro en distintos responsables.
Señalamos para el caso
particular de Relevamientos Catastrales S.A., que la Municipalidad de
Quilmes delegó la totalidad del proceso recaudatorio.
Como prueba de las
consecuencias de la violación incurrida pusimos a disposición del
Honorable Tribunal de Cuentas dos estados de cuentas de un mismo
contribuyente, de una misma fecha, con saldos diferentes.
El Honorable Tribunal
de Cuentas, con criterio ha solicitado a la Delegación pertinente una
serie de informes, tendientes a verificar la verdad sobre nuestra
denuncia.
Han actuado en la
producción de la información solicitada el Cdor. Edardo J. Martelli,
de la Delegación II – Quilmes y la Cdora. Gabriela A. La Bollita,
Relatora de la referida Delegación.
Señalaremos nuestras
discrepancias respecto de distintas afirmaciones que constan en el
informe. Consideramos que los informes no debieron basarse únicamente
en dichos de determinado personal jerárquico de la Municipalidad. De
haberse ahondado en la investigación, esta hubiere devenido en una
información sustancialmente diferente a la producida.
A fin de plantear
nuestras diferencias, expresamos:
-
Cobranza de
Tasas
La Relatora subraya
no encontrándose entre las bocas recaudadoras
externas la empresa Relevamientos Catastrales S.A.
Esta afirmación es
falsa. Los Centros de Atención al Contribuyente, sitos en
Quilmes, Quilmes Oeste, Bernal, San Francisco Solano y Ezpeleta, son
de la empresa, en locales alquilados por ella y equipados por la misma
y con personal jerárquico de la misma empresa. En dichos ámbitos se
encuentran habilitadas cajas de cobros de las distintas tasas
municipales.
-
Control y
Fiscalización de obligaciones fiscales
Lo informado por el
Directo de Rentas omite hacer referencia a los Decretos 803/95 y
1642/96 que se encuentran vigentes y otorgan facultades a personal
propio de Relevamientos Catastrales S.A.
La prueba de que ello
es así, surge de la publicación en el periódico 5 Días, del día 17 de
noviembre de 2006. Acotamos que el referido periódico, es uno de los
vehículos de prensa por el que se comunica la voluntad de la gestión
municipal.
En el segundo párrafo
del acápite denominado Comienza el alejamiento de RC, se
da cuenta del nombramiento de algunos funcionarios que articularán, en
conjunto, las fiscalizaciones de los contribuyentes … por parte
del estado municipal para el 2.007.
Esa articulación
futura de la fiscalización, para el año 2007, demuestra cabalmente que
el control y fiscalización no la realizaba el Municipio, sino que
estaba en manos de Relevamientos Catastrales S.A.
-
Disposición y
Propiedad de los datos de Catastro, Padrones y Contribuyentes
La Relatora, basándose
en expresiones del Director de Cómputos del Municipio, hace referencia
a la disposición y propiedad. Nunca hemos hecho referencia a la
propiedad, sí a la disposición.
La afirmación del
Director de Cómputos es falsa y se verifica fácilmente el al acápite
de personas autorizadas, en donde se reconoce
expresamente que personal de Relevamientos Catastrales efectúa
registraciones lo que implica inexorablemente la disposición
de los catastros, padrones y cuentas corrientes de los contribuyentes.
En la publicación
anteriormente citada, al final del primer párrafo se dice: la
empresa tercerizada entregará todas las base de datos y
relevamientos a la administración comunal.
Si el Honorable
Tribunal de Cuentas ahonda en la verdad, quedará en claro que la
disposición es total a favor de la empresa cuestionada.
Asimismo, desde la
prueba aportada en nuestra denuncia queda demostrado cabalmente, que
quien realiza las registraciones, dispone de los datos y emiten los
estados de cuentas son personas dependientes de Relevamientos
Catastrales S.A., firmando como tal y aclarando su firma como
representante de la firma, desde los Centros de Atención al
Contribuyente.
El Honorable Tribunal
de Cuentas puede verificar que la prueba ofrecida no es un caso
aislado, sino que es la metodología usual.
Disponemos de otros
estados de cuentas de contribuyentes, firmados por personal de la
empresa cuestionada.
Asimismo, el Tribunal podrá verificar el nivel de
disponibilidad de la base de datos por Relevamientos Catastrales S.A.
analizando quienes acceden a los distintos niveles de la base de datos
y si, además de los lugares físicos de la Municipalidad y de los
Centros de Atención al Contribuyentes, existen otros accesos y
conexiones a la base de datos municipal.
-
Personas autorizadas
a efectuar registraciones
Ya hemos puntualizado
que la afirmación final de este punto deja en claro la intervención de
personal de la empresa en la disposición de la base de datos
municipal.
Sorprende que en lo
informado por la Relatora, no se pueda señalar con precisión qué
personal corresponde a la Municipalidad y cuales a Relevamientos
Catastrales S.A.
Esta confusión no hace
otra cosa que validar nuestra afirmación respecto de la disposición
por la empresa de los datos municipales.
La verificación de la
leyenda R.C. S.A. en todos los estados emitidos es porque quien
procesa, registra y dispone de la base es la empresa cuestionada.
-
De los estados de
cuentas
La Relatora , en base
a un informe del Director de Rentas intenta explicar lo planteado en
nuestra denuncia respecto a dos estados de cuentas, emitidos con
escasos dos minutos de diferencia y que arrojaron saldos disímiles.
Discrepamos con
respecto a que la deuda involucrada en la respectiva refinanciación
no vuelve al estado original de la tasa. Los distintos decretos
municipales, que establecieron los planes de facilidades de pago,
disponen justamente lo contrario.
La opinión de la
Relatora vertida en el primer párrafo de la fj. 73 es correcta, pero
de ninguna manera refrenda el procedimiento que pretende la Dirección
de Rentas. Que se mantengan en la cuenta corriente del contribuyente
deuda de períodos ya prescriptos, no sostiene jurídicamente la postura
pretendida respecto de los convenios decaídos.
Por último, reiteramos
que los estados de cuentas de los contribuyentes, deben reflejar la
relación jurídica que vincula a la Municipalidad con el contribuyente.
Esa relación es única y de ninguna manera, pueden arrojar saldos
distintos, cualquiera fuere el proceso a que se sometan los datos de
la base.
Las discrepancias que
hemos señalado, son al efecto de brindar a ese Honorable Tribunal de
Cuentas un cuadro de situación circunstanciado, que les permita a sus
integrantes llegar a un juicio cabal y ecuánime, fundamentalmente
sobre las registraciones y disposición de catastros, padrones y
cuentas corrientes de los contribuyentes, como así también sobre la
delegación integral a favor de un tercero, Relevamientos Catastrales
S.A., del proceso recaudatorio.
Hay que huir rápidamente
La
Mesa de Enlace de Quilmes, denunció ante el Honorable Tribunal de
Cuentas de la Pcia. de Buenos Aires la ilegalidad del
gasto pagado a a Relevamientos Catastrales S.A. durante el
año 2005.
Bastó
el solo Dictamen del Secretario Jurídico para que, aquellos que
traicionaron y saquearon al Pueblo de Quilmes durante más de 12 años,
comenzaran a huir como lo que realmente son …
A
través de sus medios de comunicación pagos, en el barrio se les llama
alcahuetes – El Sol; 5 Días, El Suburbano y sus otros acólitos – se está
pretendiendo hacernos creer que se ha rescindido el contrato con
Relevamientos Catastrales S.A., cuando en realidad lo que intentan hacer
es sacarse de encima el hierro caliente que los puede dejar pegados y
tocando el pianito a más de uno.
La
cuestión es que en su apresuramiento, nos están dando la razón a todo lo
que hemos venido denunciando, por ejemplo:
1.
Que la Base de datos de la Municipalidad
estuvo y está, de manera fraudulenta en manos de la empresa. Para hacer
aparecer como que es una decisión propia del Ejecutivo Municipal, se
pone al frente de esta cuestión al polifuncional marcador de punta
izquierdo Angel Garcia y se sale a buscar de raje personal para ocuparse
del manejo de la información municipal, luego de haber desarticulado
toda la estructura municipal por más de diez años.
2.
Que mediante una sarta de abogados que
respondieron a la empresa denunciada se le ha cobrado lo que quisieron a
los contribuyentes, sin ningún tipo de control y dejando a los
contribuyentes expuestos a la codicia de todos estos malditos.
3.
Que ahora se pretende desarticular el sistema
armado por ellos mismos a través de los que llamaron bloqueo
judicial. Quieren aparecer como que es algo ajeno a la gestión,
cuando la realidad es que el bloqueo judicial fue la herramienta
fundamental para apretar a los pobres contribuyentes.
4.
Que ahora, se pretende mediante un formulario,
que los contribuyentes aporten sus datos para actualizar el padrón de
contribuyentes.
Son
ellos mismos los que confiesan que, durante más de doce, le pagaron a
Relevamientos Castrales S.A., sin que esta cumpliera con la obligaciones
que sí surgían del contrato de 1994.
Si
hoy, quienes defraudaron al Pueblo reconocen que no se cumplió con la
actualización de datos del padrón, habrá que preguntarse, ¿qué habrá
pasado con el Catastro Digital?
5.
Finalmente, la huida por los tirantes, ¿cuanto
nos costará a los quilmeños?
Hay
que seguir la lucha y estar atentos. Las ratas siempre se acostumbran a
comer en el mismo lugar.
Mesa de Enlace de Quilmes.
